最近，針對(duì)流動(dòng)攤販散亂、擾民、易反復(fù)、難根治等特點(diǎn)，青海省西寧市城東區(qū)探索柔性執(zhí)法與活力激發(fā)并重的治理路徑，創(chuàng)新推出“潮汐式”管理模式，采用“創(chuàng)新管理+溫情引導(dǎo)+常態(tài)整治”的多元管治模式，開(kāi)展流動(dòng)攤販集中經(jīng)營(yíng)規(guī)范工作，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量與群眾宜居品質(zhì)雙向提升，贏得了攤販和市民的稱贊。
在不少城市，流動(dòng)擺攤成本低、經(jīng)營(yíng)靈活、性價(jià)比高，在解決就業(yè)、方便生活、流通商品、促進(jìn)消費(fèi)等方面發(fā)揮著重要作用。它如同一塊巨大的海綿，在增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性與增強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)彈性方面，起到了重要作用。近年來(lái)，一些年輕人選擇通過(guò)流動(dòng)擺攤來(lái)練手，積累經(jīng)驗(yàn)和資金。
不過(guò)，其數(shù)量大且組織松散，如何管理好流動(dòng)攤販?zhǔn)浅鞘兄卫淼碾y題。西寧市城東區(qū)“潮汐式”管理的創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法的有效性，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
首先要做到問(wèn)計(jì)于民。城市是為市民服務(wù)的，為了將好事辦好，應(yīng)采取上門(mén)走訪、面對(duì)面交流等方式廣納民意，了解市民的看法與購(gòu)物需求，以及流動(dòng)攤販的現(xiàn)實(shí)困難與生活訴求。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展實(shí)地勘察，摸清路段現(xiàn)狀與規(guī)律，建立詳細(xì)底數(shù)臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握攤販數(shù)量、經(jīng)營(yíng)高峰、主營(yíng)品類等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以多維度、多視角的信息收集與分析，為制定凝聚共識(shí)、行之有效的解決方案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次要有創(chuàng)新意識(shí)。西寧市城東區(qū)綜合“時(shí)間—空間—人群—需求”等因素，將8處適宜場(chǎng)地劃為動(dòng)態(tài)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整公共空間使用時(shí)間段。例如，針對(duì)醫(yī)院周邊保交通順暢的實(shí)際需求，將醫(yī)院附近攤位限定經(jīng)營(yíng)時(shí)間為早6時(shí)至8時(shí)及下午3時(shí)至6時(shí)，旨在在避開(kāi)就診高峰的基礎(chǔ)上，既滿足患者家屬的臨時(shí)購(gòu)物需求，又保障生命通道暢通。而設(shè)在居民小區(qū)門(mén)口的攤位，則科學(xué)設(shè)置上午、下午、晚間等多個(gè)靈活時(shí)段經(jīng)營(yíng)，精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)居民不同時(shí)段的購(gòu)物需求，有收有放，錯(cuò)峰惠民。
流動(dòng)攤販“潮汐式”管理創(chuàng)新值得點(diǎn)贊，體現(xiàn)了懂變通、人性化的城市治理和服務(wù)理念，顯著減少了小商小販“任性”設(shè)攤亂象，實(shí)現(xiàn)放而不亂、管而不“死”、治而有序的良好局面，解決了長(zhǎng)期存在的“一管就‘死’，一放就亂”的頑癥，用規(guī)范有序的“潮汐攤位”匯聚成特定時(shí)段的“熱鬧市集”，讓城市煙火氣成為一道亮麗風(fēng)景。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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