沮水湯湯潤沃土，照金精神勵征程。作為“一圣四杰”故里、照金精神發源地，銅川市耀州區在“十四五”期間牢牢錨定“一城三區三高地”戰略目標，以項目建設為引擎，以營商環境為支撐，以民生福祉為落點，在高質量發展的賽道上蹄疾步穩，于2024年實現地區生產總值159億元，提前完成“十四五”規劃總量目標任務，交出了一份亮眼的發展答卷。
項目攻堅：筑牢高質量發展硬支撐
“項目是第一支撐”的理念在耀州落地生根。“十四五”期間，耀州區突出強龍頭、育新質、優生態，以打好重點產業鏈群建設硬仗為抓手，主動融入省市產業布局，加快構建具有耀州特色的現代化產業體系。
“大家來看，這是一瓶油滴，它是石油和煤化工領域的一個副產品，經過企業黑科技的加持，它就成了高端的瀝青基碳纖維。這瓶油漿的成本呢，是每噸7000塊錢，制成了比鋼強5倍，導熱性比鋁強3倍的瀝青基碳纖維的時候，它的價值上漲了150多倍，被譽為黑色黃金的戰略性新材料。”走進位于耀州經濟技術開發區新型材料產業園的天策新材料科技有限公司，公司負責人正在為來訪人員介紹。“一束高性能瀝青基碳纖維里包含兩千根碳纖維絲，一根纖維絲的粗細只有頭發絲的1％。這種碳纖維是高導熱、超高模量、低膨脹的，在航天領域主要用于高速飛行器尖端那個部位快速地導熱、散熱。”
天策新材料科技有限公司從能源工業廢料中提取原料制備高性能碳纖維，通過自主研發，成功攻克“卡脖子”技術難題，讓工業廢料“變廢為寶”，身價上漲千倍，成為我國首家實現高性能瀝青基碳纖維工程化的“科技小巨人企業”。目前，天策科技已建成了全國年產量最大的瀝青基碳纖維生產線，成為陜西省瀝青基碳纖維的創新中心。
追“新”還要逐“高”。耀州區積極布局低空經濟。6月16日，由耀州區與國內航空領域頭部企業聯合開發打造的首個大型固定翼無人機“紅色耀州”完成首飛交付，標志著耀州低空經濟發展已從場景應用階段邁向了產業落地轉化的“質變期”。
耀州區低空經濟產業園有關負責人介紹，“我們已經申請到了由區屬國有企業持有的《民用無人駕駛航空器運營合格證》，以及半徑15公里、覆蓋面積達706平方公里的專屬低空飛行空域，這是全省第三大、西安北部最近的開放區域，可滿足無人機研發適航、生產制造、測試交付、飛行培訓、維修保養等業務空域需求。”
產業園區是優化產業結構、形成產業集群的有效載體，是經濟建設的“主戰場”。耀州區聚焦百億級園區建設目標，深耕綠色建材、裝備制造、新材料三大主導產業，筑巢引鳳，園區建設聚鏈成群。2024年，園區完成固定資產投資12億元、工業總產值56.72億元、招商引資簽約金額81.2億元，有力支撐全區經濟穩增長。一批重點項目建成投產，包括惠塬智慧物流園、蘇博特新材料、寧德時代騏驥換電站、堯柏固廢危廢資源化利用、鎂合金輕量化、中工云儲能、忠于生物基制品等；年產20萬噸銅基新材料、黑馬玻璃、海越1萬噸碳酸鋰交割庫及園區供暖、供氣、電力管溝等配套基礎設施項目加快建設；HY項目、上海晶日光儲一體化、光控瑀宏生物科技等項目前期工作有序推進。2024年，耀州區獲評“全省重點建設縣域工業集中區爭先進位先進單位”及省級特色專業園區。
一個個高質量的產業項目匯聚成一個個新的經濟增長點，繪就了一幅幅欣欣向榮的高質量發展新畫卷,而營商環境的持續優化為新畫卷的繪就注入了強勁動能。
“十四五”期間，耀州區持續深化改革創新，不斷優化營商環境，實施重點項目“五個一”服務保障機制，并在全市率先設立2個駐園區政務服務站和1個稅費服務站，實現企業審批“不出園區”。45項重點服務事項下放鎮（街道）便民服務中心。累計與7個省外區縣、28個省內區縣簽訂合作協議，320項高頻政務服務事項實現“跨區域通辦”。工業用地“標準地”、國資國企、醫療衛生體制等89項重點改革取得實效，“標準地”改革走在全市前列。全省率先推行24小時自助辦稅服務，全市率先實現政務服務“跨區通辦”。建立“區級領導+責任單位”對接6A要素部門機制，對簽約合同項目實施6A要素保障。推行“一法官一檢察官一律師”項目保障機制。耀州區以改革的主動贏得發展的主動。
聚焦“三農”：村美民富共話振興
深秋時節，走進耀州鄉村，碩果盈枝、菌香四溢。蘋果園里，“秦脆”“瑞雪”掛滿枝頭，訂單從全國各地紛至沓來；香菇棚內，菌棒上的鮮菇飽滿厚實，加工產品整裝待發……
“你好，喜馬拉雅菇是什么菇？”“請問這個喜馬拉雅菌菇棒怎么賣？”……在今年農高會，耀州區參展的德祥實業有限公司的“喜馬拉雅菇”人氣爆棚，不少逛展市民、客商邊問邊下單，當場把喜馬拉雅菌菇棒拎回了家。
“這款喜馬拉雅菇是咱耀州區2024年年底和中科院合作試驗的新品種菌菇，原種產自喜馬拉雅山脈中段南坡原始森林，它含有18種氨基酸，含量遠高于香菇、金針菇、杏鮑菇等菌類。”德祥實業有限公司銷售經理王程介紹，喜馬拉雅菇由中科院提供菌種、技術指導，耀州區負責開展菌種復壯、原種、栽培種制作、菌棒制作及出菇。
香菇產業是我區立足耀州特色打造的重要富民產業。經過不斷創新發展，目前基本形成從制菌到深加工的全產業鏈，現已建成香菇種植示范基地8個，標準化出菇大棚561座，年產值1.64億元，香菇菌棒出口韓國、美國、日本，出口創匯近400萬美元。
在耀州，通過創新來提質增效的不光有香菇產業，一顆蘋果在這里也實現了蝶變。
走進耀州區小丘鎮移村的果園，隨處可見種植戶忙碌的身影。他們穿梭在果樹間，熟練地為秦脆蘋果脫袋，飽滿的果實褪去外層保護袋后，在陽光的滋養下染上誘人的色澤。技術員全程指導，果農們分工明確，每一個環節都透著對豐收的期盼。
近年來，耀州區大力實施現代果業提質增效工程，推廣“三新技術”模式，積極引進了由西北農林科技大學最新研究選育出的秦脆蘋果。在全區打造了天都源公司、綠嶺果業公司及移村、柏樹塬村等秦脆蘋果基地20個。耀州區先后被確定為全省優質蘋果基地、優質蘋果出口基地、加工專用果基地和陜西省首批蘋果轉型省級示范區。耀州總結形成的“蘋果青砧無支架矮化栽培模式”入選2024年陜西省農業主推技術。年產優質蘋果青砧苗木800萬株，在耀州扎下致富的“中國根”。培育的11個優質“青砧”種苗出口中亞地區，對“一帶一路”國家蘋果產業發展產生了積極影響。
“十四五”以來，耀州區依托“3+X”產業發展模式為基礎，強化創新驅動，全力構建現代農業產業體系，確定了以蘋果為首位產業，香菇、奶山羊（肉羊）為次位產業，葡萄、蛋雞、中藥材、干雜果、設施大棚等為特色產業的8條特色現代農業產業鏈，讓特色農業成為帶動鄉村全面振興的“金鑰匙”。同時，耀州區以“千萬工程”為抓手，大力推進農村人居環境整治，以基層陣地“建起來”、理論政策“講起來”、文化活動“演起來”、先進典型“評起來”、移風易俗“活起來”、志愿服務“幫起來”為舉措，著力解決群眾精神文化需求。
如今的耀州，特色農業扎根沃土，鄉村振興步履堅實。從田間地頭的精細培育到產業鏈上的協同發力，從品牌打造的精準賦能到民生改善、文明鄉風培育的生動實踐，耀州鄉村呈現出產業旺、農民富、鄉村美的嶄新面貌。
民生為本：共享改革發展新成果
高質量發展的最終落腳點是民生改善。耀州區牢記“讓老區人民生活越來越好”的囑托，將民生實事辦到群眾心坎上。
每日晨曦微露，耀州區濱河路健身步道已充滿人間煙火——結伴的老人循著河岸慢步，年輕跑者踩著路燈的光斑勻速向前，一道道身影與穿透薄霧的晨光相映成趣。
順著濱河路走進天寶路街道裕華小區，原本枯燥平凡的墻壁煥發“新顏”，變成了一道道美德教育墻、環境美化墻，文化廣場設施一應俱全，養老、托育、便民超市、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施齊備，豐富社區服務供給。
“我小區改造，這個保溫層保溫性很好，地面弄得整潔，柏油路整個寬了，人看著心里舒坦，心情也好，這樣改造，我這小區計劃得啥都很周到，很滿意！”天寶灘社區居民陰雅琴說。
裕華小區建成于2005年，是耀州城區居住人口最多且最大的老舊小區，天寶路街道以“黨建引領、政府主導、居民共建、社會參與、治管并舉”的社會治理體系，聚焦“老、破、舊”等問題，精準謀劃、精心實施，改造16棟多層住宅714戶，建筑面積8.42萬㎡，讓“我為群眾辦實事”的暖意照進居民的心中。
堅持城鄉融合，耀州持續夯實基礎、補齊短板、強化功能，城鄉面貌顯著改善，城市更新煥發活力。耀州古城完成65個老舊小區、49條背街小巷改造提升，新增城市綠地4.82萬平方米，新增停車位3862個。濱河路一期、學古路延伸段建成通車，高級職業中學等項目即將竣工，210國道至錦陽新城連接線建成通車。城鄉路網持續完善，五臺香樟路、惠塬公路至新區青崗嶺段等建成通車，“綠巨人”動車組開通運行，梅七鐵路耀州段電氣化改造全面完成。我區成功創建“四好農村路”省級示范區。
就業保障有力。加大穩企穩崗促就業力度，完成職業技能培訓5111人次，發放創業擔保貸款20260萬元，城鎮新增就業11771人，農村勞動力轉移就業11.9萬人次。醫療服務顯著提升。耀州區孫思邈中醫院與陜西省康復醫院、交大二附院共建緊密型醫聯體協作醫院。1鎮13村6單位獲評省級衛生鄉鎮、衛生村、衛生單位。教育設施更加完善。小丘中心小學改造項目全面完成，錦陽新城高級職業中學項目及柳公權中學、北街小學等校園提升改造工程加快推進。文化生活豐富多彩。公共文化服務水平不斷提升，開展“燈火里的耀州”、鑼鼓爭霸賽等文化惠民活動3000余場。
臨近冬季，耀州區小丘鎮前咀子水庫又將迎來過冬的天鵝，廟灣鎮朱鹮保護地，野化放飛朱鹮種群不斷擴大，一抹抹紅色不時翱翔在青山綠水間，這些靈動的身影生動詮釋了耀州生態環境的持續改善。“十四五”期間，耀州將綠色生態發展理念貫穿始終。山水林田湖草生態保護修復工程成效顯現，“溪山行旅”盛景得以恢復，朱鹮種群數量增至239只；空氣質量優良天數位居關中地區前列，關閉采石礦山企業23家，完成綠化造林15.05萬畝，森林覆蓋率達48.2%。
堅持改革創新，大力推動產業培優塑質，實現量質并進。
堅持生態優先，追青逐綠謀長遠，繪就生態新畫卷。
持續增進民生福祉，穩穩托起群眾的獲得感、幸福感。
……
“十四五”期間，耀州全區上下只爭朝夕、奮楫篤行，推動高質量發展的時代畫卷躍然眼前。如今的耀州大地，處處洋溢著趕超跨越的蓬勃活力。
百舸爭流千帆競，奮楫揚帆正當時。站在新的歷史起點，耀州將立足“銅川建設西部產業轉型升級示范城市”排頭兵定位，以建設“一城三區三高地”為抓手，深化“新耀一體”“融圈入鏈”，著力構建具有耀州特色的科技創新體系、現代化產業體系、城鄉區域協調發展體系、文化建設體系、生態保障體系和全域開放體系，奮力推動耀州在追趕超越中爭先進位，為支撐中國式現代化建設和全省全市高質量發展貢獻更大力量。
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