作為評價各經濟體創新能力的一個指標，全球創新指數是衡量各國創新的風向標，并成為各國政府制定經濟決策的參考。今年的創新指數有哪些具體變化？
9月16日，從世界知識產權組織（WIPO）獲悉，最新發布的中，瑞士、瑞典、美國、韓國和新加坡位居前五；隨后是英國、芬蘭、荷蘭、丹麥，以及首次躋身前十的中國。
除了總指數排名比去年躍升一位外，中國擁有最多躋身百強的集群（24個），其中，深圳-香港-廣州集群超越東京-橫濱集群，首次躍居榜首。
“2025年GII勾勒出全球創新版圖，顯示GII中進步最快的正是那些將創新視為韌性、增長和競爭力的根本引擎的經濟體。本年度GII既展現了令人鼓舞的進展，也揭示出各國在充分釋放其創新潛力方面仍需應對的挑戰。它提醒我們，創新生態系統需要通過深思熟慮的政策、有意義的投資和跨部門協作來獲得支持和培育。”WIPO總干事鄧鴻森（Daren Tang）說。
2025年全球創新指數（GII）排名前十的經濟體。（WIPO）
中國哪些指標表現突出
全球創新指數通過約80項指標評估近140個世界經濟體的創新表現，指標涵蓋研發支出、風險投資交易、高技術出口和知識產權申請等領域。
根據今年的GII，瑞士（第1位）、瑞典（第2位）和美國（第3位）在2025年繼續保持頂級創新經濟體地位。韓國（第4位）達到有史以來最高排名。新加坡（第5位）躋身前五，在全球10項創新指標中領先。
以中國（第10位）、印度（第38位）、土耳其（第43位）、越南（第44位）、菲律賓（第50位）、印度尼西亞（第55位）、摩洛哥（第57位）為代表的中等收入經濟體，持續在GII排名中攀升。中國首次進入前十（排名第10位）。在知識與技術產出方面超過瑞士，研發支出位居第二，專利申請量全球領先。同時，中國還擁有若干全球頂尖的創新集群。
鄧鴻森說，今年報告的一大亮點是創新動能在區域間呈現多元化。中等收入經濟體表現強勁，中國、印度、土耳其和越南繼續攀升；塞內加爾、突尼斯、烏茲別克斯坦和盧旺達等也正崛起為創新新星。中亞和南亞、中東等區域穩步前進，為更加多樣化的全球創新版圖注入活力。
鄧鴻森此前接受第一財經專訪時表示，過去這些年，中國構建了知識產權和創新生態系統，成為全球知識產權的最大貢獻者。如今，中國提交的知識產權數量超過全球其他國家的總和，這充分證明了中國政府對知識產權的重視。同時，在WIPO每年發布的全球創新指數中，中國的排名一直穩步上升，是全球排名最高的中等收入經濟體。
今年除了總指數躍升一名外，全球百強創新集群中國也連續三年領先，今年有最多的集群（24個）躋身百強。其中深圳-香港-廣州集群超越東京-橫濱集群，躍居榜首，北京排在第四，上海-蘇州集群排在第五；前15個集群中國占據5個席位。在百強集群中，從專利、出版物或風險資本交易分指標看，科學論文發表量前三的集群分別為北京（占全球總量的4%）、上海-蘇州（2.5%）和深圳-香港-廣州（2.4%）；PCT（專利合作條約）申請量占比最高的集群為東京-橫濱（10.3%）、深圳-香港-廣州（9%）和首爾（5.4%）。
創新指數和創新集群數據亮眼背后是中國逐年攀升的研發投入。
中國“十四五”研發投入強度提高到2.68%，接近OECD（經濟合作與發展組織）國家2.73%的平均水平。面向“十五五”，創新驅動仍是持續推進高質量發展的重要任務。
在此前國務院新聞辦公室“高質量完成’十四五’規劃”系列主題首場新聞發布會上，國家發展改革委主任鄭柵潔介紹，“十四五”規劃把創新提到前所未有的重要位置，我國研發投入再創新高。去年全社會研發經費投入規模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元。中國擁有全球規模最大的研發人員隊伍。
全球前十五位創新集群榜單。（WIPO）
此外，區域創新高地正在加速建設和成長，北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設深入推進，北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學中心各具特色。作為我國重要科技創新策源地和區域發展增長極，國際科創中心和綜合性國家科學中心輻射帶動區域乃至全國創新發展，并深度參與全球科技和產業競爭合作。
在GII報告創新集群百強篇中，前15個中長三角有三個，分別是上海—蘇州（6）、杭州（13）和南京（15）。上海市科委主任駱大進此前表示，構建更加緊密的區域創新共同體，需要深化創新體制機制協同，進一步破除瓶頸障礙，更大力度推進高水平科技協同創新。
就在近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會分別表決通過《關于促進長三角科技創新協同發展的決定》（下稱《決定》），并共同于2025年9月1日起施行。《決定》共十九條，在共建國家戰略科技力量和重大創新平臺、深化人才共育交流和國際科技合作、強化協同創新服務和保障等方面明確了下一步舉措。
數據顯示，截至2024年底，長三角區域研發投入強度達到3.33%、長三角地區跨省域國內發明專利合作申請量達到9545件、萬人有效發明專利64.39件，三省一市間技術合同成交額較2021年增長145%。2021-2024年，長三角區域獲國家科學技術獎194項，占全國45.8%，其中長三角合作45項，占獲獎總數23.2%。2021-2024年“中國科學十大進展”中，長三角參與19項，占比約50%。
中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝對第一財經表示，目前中國幾大城市群科技協同效應提升，科創中心帶動效應顯著。長三角在上海的引領下已成為國內最具競爭力的區域共同體；京津冀協同創新不斷向縱深推進；廣東把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇，擺在重中之重的位置，以珠三角為主陣地，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點。
全球研發投入增速放緩
鄧鴻森說，雖然我們在創新應用和影響力等領域看到了令人鼓舞的復蘇跡象，但全球創新引擎并未全速運轉。研發投資放緩和風險資本活動減少提醒我們，創新需要持續的上游投入和資金支持。
在風險投資方面，報告認為如今仍停滯在長期放緩的狀態。雖然風險投資（VC）金額出現回升，2024年交易總額增長7.7%，主要受美國大型交易和生成式人工智能領域投資激增的推動。但若剔除這些投資項目，風險投資總額實際上是收縮的。
在研發投入方面，全球增速也在放緩。根據報告，全球2024年R&D增速降至2.9%，預計2025年將進一步降至2.3%，創下十多年來最弱的擴張水平。全球領先企業的研發支出名義增長僅為3%，遠低于過去十年8%的平均水平。
由于持續高通脹，企業研發支出（按實際價值計）增長僅為1%，遠低于過去十年平均4.6%的水平；信息通信技術（ICT）相關企業（尤其是人工智能密集型行業）、軟件和制藥公司擴大了研發預算，而汽車等制造業和消費品行業則因收入下滑而削減了研發投入。
從行業研發投資份額來看，2018至2024年間的整體構成相對穩定。軟件與ICT服務行業的研發支出占比從2018年的14%小幅上升至2024年的20%以上，而汽車行業的占比則從超過18%穩步回落至約14%。其他行業的份額基本保持穩定。
研發強度（研發投入與營收之比）在不同行業間也存在顯著差異。制藥與生物技術行業的研發強度一直位居首位，從2018年的近16%上升至2024年的19%。軟件與ICT服務行業緊隨其后，研發強度為14%。ICT硬件與電氣設備行業則達到8%，汽車行業為5%。其他行業的研發強度在2%至4%之間。
從地理分布看，美國在樣本企業中共有556家，占全球研發支出的近一半（47%）。亞洲以30%的份額位居第二，主要由中國（約18%）、日本（約7%）和韓國（約3%）的企業貢獻。歐洲則貢獻了22%的全球研發支出，其中德國占8%居首。
（來源：第一財經 作者：金葉子）
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