使用地方政府專項(xiàng)債券收回收購存量閑置土地的節(jié)奏正在不斷加快。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月11日，今年土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模已超過千億元關(guān)口，達(dá)到1083.48億元，涉及442個項(xiàng)目，24只專項(xiàng)債券。在今年新發(fā)行專項(xiàng)債券資金用途中，用于“土地儲備”的占比達(dá)到7.75%。
“今年專項(xiàng)債券作為地方政府收購閑置土地的重要財(cái)政工具，在盤活存量土地、加快土地風(fēng)險(xiǎn)化解等方面發(fā)揮了積極作用。各地正積極推進(jìn)有關(guān)工作。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)稱。
陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷也認(rèn)為，土地儲備專項(xiàng)債券的發(fā)行規(guī)模在近一段時(shí)間顯著增加，這一政策舉措加速落地不僅有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，還可優(yōu)化土地資源配置。
今年《政府工作報(bào)告》提出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。
在去年10月12日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，財(cái)政部副部長廖岷表示，允許專項(xiàng)債券用于土地儲備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項(xiàng)目。
此后，土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制不斷優(yōu)化。比如，在今年3月份，自然資源部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，明確了發(fā)債要求及資金使用主體、完善專項(xiàng)債券申報(bào)審核流程等事項(xiàng)，以更好支持運(yùn)用專項(xiàng)債券開展土地儲備工作，有效推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
各地土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行也逐步落地。比如，湖南省人民政府網(wǎng)站4月11日發(fā)布的消息顯示，湖南正式發(fā)行2025年第一批專項(xiàng)債券，其中土地儲備專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)94.15億元，占湖南全省用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券資金的41.5%，標(biāo)志著湖南成為繼北京、廣東之后全國第三個土地儲備專項(xiàng)債正式落地的省份。湖南此次土地儲備發(fā)債涉及80個項(xiàng)目，覆蓋湖南全省126個地塊，全部為存量閑置土地，釋放出湖南省加速盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化土地資源配置的強(qiáng)烈信號。
再如，甘肅省自然資源廳6月11日發(fā)布的消息稱，近日，蘭州新區(qū)上報(bào)今年首批土地儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目通過省自然資源廳和省財(cái)政廳初審。專項(xiàng)債券規(guī)模為27.54億元，期限為5年，資金將專項(xiàng)用于收回收購閑置用地及新增土地儲備項(xiàng)目等。
聯(lián)合資信評估股份有限公司發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，今年以來，北京、廣東、四川和湖南等地率先重啟發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券，后續(xù)其余省份將陸續(xù)推進(jìn)，其中專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”且土地依賴程度高的省份或?qū)l(fā)行更高規(guī)模的土地儲備專項(xiàng)債券。
朱華雷預(yù)計(jì)，今年土地儲備專項(xiàng)債券的發(fā)行規(guī)模將顯著增加。他認(rèn)為，這一政策舉措不僅有助于加速房地產(chǎn)市場庫存去化，穩(wěn)定市場預(yù)期，改善土地供求關(guān)系，還將促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
（來源：證券日報(bào)）
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