為完善并統一境內企業境外直接上市相關跨境資金管理，提升境內企業跨境融資便利化水平，扎實推進高水平對外開放，中國人民銀行、國家外匯管理局近日起草《關于境內企業境外上市資金管理有關問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），自5月23日起向社會公開征求意見。
“《通知》為境內企業境外上市帶來的核心好處是效率、便利、風控和信心，將推動我國資本市場開放從‘量的突破’邁向‘質的提升’。”南開大學金融學教授田利輝認為，為企業境外上市提供制度保障，不僅有利于增強市場活力，還將推動中國資本市場在全球化競爭中占據更有利位置。
近年來，中國人民銀行、國家外匯管理局持續推進金融高水平開放，完善本外幣一體化的跨境資金管理。業內人士認為，目前境內企業赴境外上市的人民幣和外幣跨境管理政策不統一，有必要基于《國家外匯管理局關于境外上市外匯管理有關問題的通知》優化本外幣一體化的管理辦法。而且，中國證監會對境內企業赴境外上市以及H股“全流通”的管理由審批制變為備案制后，也有必要同步更新匯兌環節的資金管理政策。
《國家外匯管理局關于境外上市外匯管理有關問題的通知》實施已逾10年，經營主體反映在登記時間要求、賬戶使用、資金匯兌等方面有待進一步提升便利化。為回應市場訴求，結合前期銀行辦理境外上市登記業務在北京、上海、廣東等12地的試點情況，中國人民銀行、國家外匯管理局擬對現行政策進行優化，支持境內企業在國際金融市場高效融資。
具體來看，《通知》共二十六條，主要內容包括四方面：一是統一本外幣管理政策，境外上市募集資金、減持或轉讓股份等所得可以外幣或人民幣調回，相關資金均可使用資本項目結算賬戶匯出入；二是企業募集資金境內使用和外匯風險管理更為靈活便利，境外上市募集資金以外幣調回的可自主結匯使用；三是簡化管理程序，放寬登記時限要求，除上市企業回購、境內股東增持外，將境內企業境外上市相關登記的辦理方式，由在外匯局辦理調整為銀行直接辦理，將發行上市、增發登記時限由15個工作日延長為30個工作日；四是進一步規范募集資金管理，境外上市募集資金、減持或轉讓股份所得資金原則上應匯回境內，股東因增持匯出資金如有剩余或交易未達成時，應及時匯回境內，考慮到企業存在境外使用的合理訴求，明確如果在境外上市前已獲得發改、商務等業務主管部門批復或備案文件，也可留存境外開展境外直接投資、境外放款等業務。
前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，《通知》從資金管理的各個環節為企業境外上市提供了便利，將進一步推動A股公司赴港上市。企業在資金調回、使用和管理上更加靈活，能夠更好地規劃上市后的資金安排，提高上市的積極性。
《通知》將為境內企業利用國際資本市場實現發展提供更廣闊的空間。田利輝認為，這能夠推動制度型開放，對接國際規則，更好開展跨境監管協作，降低企業“雙重合規”成本；有助于引入長期外資，分散內資風險，促進雙向資本流動，增強市場韌性；還可以促進離岸人民幣市場建設，提升匯率定價權，助力人民幣國際化。未來，需在風險可控前提下，持續優化政策細節，使開放紅利轉化為經濟高質量發展的澎湃動能。
（來源：中國經濟網）
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