5月初，美國政府正式取消來自中國內地及香港的“小額進口包裹免稅”政策。一夜之間，年均13.6億件包裹失去了“綠色通道”。小額豁免，這個曾經支撐中國跨境電商高速增長的關鍵機制被徹底關停。美國之后，歐盟、日本又相繼流露出對小額包裹加稅的意向。雖然尚無最終定論，但不少曾經靠“小額免稅”起家的電商正被迫重寫出海劇本。
當地時間5月20日，據外媒報道歐盟宣布計劃取消價值低于150歐元的小包裹免稅政策。同時，對進入歐盟境內、直郵至消費者家中的小包裹征收每件2歐元的統一費用。若小包裹先運送至歐盟境內倉庫儲存，則按每件0.5歐元征收費用。
這一計劃是繼美國結束小額包裹關稅豁免后，各國為打擊低成本進口商品所做的最新嘗試。
此前，美國政府宣布于5月2日正式關閉中國商品的T86清關通道（針對小額免稅商品的快速清關方式）。這一政策迅速掀起漣漪，并對美國本地消費者和中小企業主產生連鎖反應。
不僅美國和歐盟，隨著跨境電商在全球范圍內蓬勃興起，各大重要市場都陸續出現對小額包裹加稅的趨勢。據彭博社和日本《讀賣新聞》消息，日本政府或將效仿美國，正在考慮修改針對小包裹（價值低于1萬日元，約合500元人民幣）的免稅政策。日本財政部也透露，已開始考慮修改“最低限度豁免”，即免除小額進口商品關稅和消費稅的制度，并對這些商品征收消費稅。
根據日本財政部的統計數據，從2018年開始，日本進口小額商品數量開始出現明顯上升趨勢，尤其是從2020年起，增長可以說是爆發式。僅去年，日本進口小額免稅商品就達到1.6966億件，總價值4258億日元，同比大漲5倍。
對日本企業而言，跨境電商影響力日益增強，其負擔也變得越來越重。財政部的調查顯示，不少日本企業對進口免稅政策表示擔憂，因為這些跨境平臺價格優勢很強，可能侵占國內零售企業的市場份額，讓市場競爭處于失衡狀態。
按照日本稅制改革計劃，預計2026年將制定出詳細的稅收新政策，在此之前，進口免稅政策將繼續推行。《讀賣新聞》稱，相較于關稅，政府更傾向于對小包裹征收消費稅，因為擔心征收關稅會增加海關工作人員的工作量。
據了解，“小額免稅”制度始于1938年，最初是美國政府為了方便旅客攜帶紀念品回國，減輕美國海關的負擔。在過去十年里，它曾被中國跨境電商平臺充分利用，轉化為一條繞過傳統貿易壁壘的高速路。
2018年中美貿易戰后，“低價直郵+小額免稅”成為中國跨境電商的主流打法，帶動美國小額包裹量從1.38億件飆升至13.6億件，中國對美小額出口額也增長十余倍，從53億美元增長至660億美元，Shein和Temu等電商平臺借助這股東風迅速崛起。據研究公司Sensor Tower數據，2024年，Temu成為全球下載次數最多的移動電子商務應用程序，下載量達5.5億次，其次是Shein。
然而，這種“跑得太快”的增長，引發了監管的強烈反彈。美國兩黨輪番將小額免稅稱為“漏洞”，斥其讓廉價商品大量涌入、沖擊本土制造業與就業市場。另據歐盟委員會，歐盟去年有23億件相關免稅商品入境，主要源自中國電商平臺Shein、Temu和阿里巴巴全球速賣通的快速增長。一些當地零售商和行業組織控訴中國電商利用免稅渠道，售賣廉價和不合格商品。
日本市場方面，如果免稅政策修改，從Shein和Temu等中國電商平臺購買的小包裹運往日本，可能需要繳納銷售稅，該稅率通常為10%。目前，價值低于1萬日元的包裹基本可以免稅。當地時間20日，日本財務大臣加藤勝信示：“關于免稅審查，目前尚未做出任何決定。但我們會繼續考慮這個問題，同時關注海外案例及其影響。”
“T86取消之后，我們的小額直發包裹等于是全軍覆沒了，整個公司大約10%的訂單都受到影響。”一位外貿商家表示。盡管政策剛實施時，Temu和Shein能夠短暫依賴美國本地倉庫發貨，暫時緩解供應壓力，但倉庫庫存終究有限，補充貨源仍離不開國內直郵。
此前有外媒認為，中國電商的商業模式受益于“最低限度豁免”，即對低于一定數量或價值的包裹免征目的地國家的關稅。但除中國電商外，美國亞馬遜、沃爾瑪等零售商也在借該機制進口商品。
數據顯示，亞馬遜也是推動小額商品暴漲的重要跨境平臺，而且由于亞馬遜進入時間更早，在日本電商市場，亞馬遜的影響力更加突出。市場研究公司AnyMind發布的《2025亞洲電商報告》指出，目前亞馬遜是日本市場排名第一的電商平臺，月活躍用戶超6700萬。
與此同時，依賴相對廉價的中國產品的外國消費者深受其害。據外媒報道，Temu和Shein在新關稅生效前提高了從草坪椅到泳衣等大量商品的價格。其中，Shein幾乎上調了平臺內所有品類商品的價格，一些商品的價格甚至上漲了一倍多，廚房紙巾的價格漲幅最大，高達377%。
這意味著，即使是Temu和Shein上的“廉價產品”，對美國消費者來說也不再是“觸手可及”。有數據顯示，約48%的小包裹寄往了美國最貧困地區，只有22%的包裹寄往了最富裕地區。
面對形勢的反復變化，賣家們也在自行積極尋求出路。實際操作層面，大量中小商家使用“雙清包稅”的模式，將貨物運送到美國。所謂的“雙清包稅”，即賣家給物流商繳納的費用里，已經包含了“出口國報關”和“進口國清關”兩道關稅。事實上，很多物流公司會在過程中采取灰色清關的操作模式，以低貨值來申報關稅，因此物流費用的漲幅對商家來說仍然可以接受。
來源：北京商報
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