英美達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，并沒有讓歐盟有所妥協(xié)。與之相反，歐盟對(duì)美國卻是截然不同的態(tài)度。針對(duì)美國的關(guān)稅政策，歐盟將向世貿(mào)組織提起訴訟，并計(jì)劃對(duì)950億歐元的美國進(jìn)口產(chǎn)品采取潛在反制措施，其中涉及美國對(duì)歐洲出口的酒類、飛機(jī)、汽車、保健產(chǎn)品等。一旦正在進(jìn)行的歐美貿(mào)易談判無果，歐盟將對(duì)美國加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
據(jù)外媒報(bào)道，歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）拿出了一份價(jià)值950億歐元的進(jìn)口產(chǎn)品清單和一份價(jià)值44億歐元的歐盟對(duì)美出口產(chǎn)品清單，就對(duì)美國關(guān)稅反制措施的產(chǎn)品清單展開公眾咨詢。其中包括可能被征收出口關(guān)稅的廢金屬（廢鋼和化學(xué)品），不過歐委會(huì)此次沒有列出可能的關(guān)稅水平。
該清單涉及美國對(duì)歐洲出口的葡萄酒、波本酒和其他烈酒、魚類、飛機(jī)、汽車和汽車零部件、化學(xué)品、電氣設(shè)備、保健產(chǎn)品和機(jī)械等產(chǎn)品。歐盟沒有將醫(yī)藥產(chǎn)品或半導(dǎo)體產(chǎn)品列入清單。歐委會(huì)還表示，將準(zhǔn)備就美國開征的所謂“對(duì)等關(guān)稅”和汽車關(guān)稅向世界貿(mào)易組織（WTO）提出磋商請(qǐng)求，認(rèn)為這些關(guān)稅公然違反WTO基本原則。
北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理研究院教授崔洪建對(duì)此分析稱，歐盟這次的反制措施，體現(xiàn)了目前其在處理和美國關(guān)稅問題上的一個(gè)基本態(tài)度。一方面，歐盟最終希望和美國達(dá)成相互的妥協(xié)來解決關(guān)稅問題。現(xiàn)在從歐盟方面開出的條件來看，歐盟可以擴(kuò)大部分美國產(chǎn)品進(jìn)口，包括農(nóng)產(chǎn)品、能源；歐盟也承諾可能會(huì)增加對(duì)美投資，以此來滿足美國方面實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的政策目標(biāo)。
歐盟解釋，自美國征收不合理的有害關(guān)稅以來，歐盟一直優(yōu)先考慮通過談判，包括在美國宣布的90天部分暫停關(guān)稅的框架內(nèi)，找到一個(gè)互利和平衡的解決方案。“這些談判正在政治和技術(shù)層面進(jìn)行。在談判的同時(shí)，歐盟繼續(xù)準(zhǔn)備可能的反制措施，以保護(hù)其消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)，以防談判無法取得令人滿意的結(jié)果。雖然公眾咨詢是這一過程中的必要步驟，但并不會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致采取反措施。”
歐委會(huì)主席馮德萊恩表示：“關(guān)稅已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。歐盟將一如既往地致力于通過談判與美國取得成果。我們相信，為了大西洋兩岸消費(fèi)者和企業(yè)的利益，可以達(dá)成很好的協(xié)議。同時(shí)，我們將繼續(xù)為各種可能性做好準(zhǔn)備，今天啟動(dòng)的磋商將有助于指導(dǎo)我們開展這項(xiàng)必要的工作。”
這份清單還包括許多飛機(jī)和汽車零部件。美國航空租賃公司（Air Lease Corp）首席執(zhí)行官普盧格在分析師電話會(huì)議上表示，任何會(huì)嚴(yán)重威脅向歐洲交付波音客機(jī)的措施，都將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。普盧格表示，如果關(guān)稅長(zhǎng)期維持下去，最終可能會(huì)成為美國航空航天制造商將目光投向美國以外地區(qū)，在美國以外地區(qū)啟動(dòng)更多生產(chǎn)線并交付產(chǎn)品的誘因。
歐盟的聲明顯示，公眾咨詢將于6月10日結(jié)束。歐委會(huì)將在6月底或7月初對(duì)答復(fù)進(jìn)行審核，并制定最終的產(chǎn)品清單。歐委會(huì)表示，任何相關(guān)人士都可以在四周內(nèi)提交意見，包括對(duì)美國關(guān)稅影響的意見。
根據(jù)收集到的意見，歐委會(huì)將最終確定關(guān)于采取反制措施的建議，并根據(jù)委員會(huì)進(jìn)程與歐盟成員國進(jìn)行磋商。一旦這一過程完成，歐委會(huì)的目標(biāo)是在與美國的談判沒有取得令人滿意的結(jié)果時(shí)，準(zhǔn)備好實(shí)施反制措施的法律文件。
作為美國的最大貿(mào)易伙伴之一，歐盟方面不止一次表示，如果歐盟與美國無法令后者取消關(guān)稅，那就采取反制。有研究顯示，美國對(duì)歐洲發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，可能得不償失：如果美歐不能就關(guān)稅問題達(dá)成協(xié)議，美國對(duì)歐盟的出口可能下降8%至66%，相比之下，歐盟對(duì)美國的出口僅下降0.6%至1.1%。
歐盟方面表示，自美國新政府上臺(tái)以來，歐盟出口到美國的3790億歐元商品（占?xì)W盟出口到美國商品的70%）被征收新的關(guān)稅（包括暫停征收的關(guān)稅）。美國的關(guān)稅已經(jīng)提高了企業(yè)成本，抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加劇了通貨膨脹，增加了經(jīng)濟(jì)的不確定性。
目前，歐盟面臨美國對(duì)鋼鐵、鋁和汽車征收25%的進(jìn)口關(guān)稅，以及對(duì)幾乎所有其他商品征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。此外，特朗普政府將所謂“對(duì)等關(guān)稅”的開始時(shí)間推遲了90天，至7月8日，因而雙方的焦灼期也就在這一階段之內(nèi)。
崔洪建表示，根據(jù)歐盟的程序，這個(gè)磋商要在一個(gè)月之后才完成。這個(gè)磋商的過程實(shí)際上主要是討論具體要對(duì)哪一些美國產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)復(fù)性征稅。歐盟內(nèi)部的利益關(guān)聯(lián)非常的復(fù)雜，美國準(zhǔn)備報(bào)復(fù)措施的話，必須得對(duì)美國可能采取的反報(bào)復(fù)措施進(jìn)行充分的預(yù)期，而在這個(gè)過程中就可能會(huì)影響到歐盟內(nèi)部各國在現(xiàn)實(shí)中和美國的經(jīng)貿(mào)合作，以及可能會(huì)因美國方面的反制而遭受損失。
除歐盟外，美國同時(shí)也正在與中國、印度、韓國、日本等進(jìn)行談判，特朗普在帖文中稱多個(gè)談判正處于“認(rèn)真”階段。美方希望在7月初“對(duì)等關(guān)稅”暫緩期結(jié)束前達(dá)成一系列協(xié)議。美方想“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，貿(mào)易伙伴卻不愿被“帶節(jié)奏”。
4月底，美國副總統(tǒng)萬斯對(duì)印度展開訪問，主要議程為研商經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和地緣政治等議題。印度原本有望在英國之前率先與美國達(dá)成協(xié)議，但由于白宮方面否定了印美零關(guān)稅框架，目前雙方陷入談判僵局。
美國財(cái)政部長(zhǎng)貝森特曾稱美韓將很快達(dá)成諒解協(xié)議，但韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部官員回應(yīng)，在6月3日韓國總統(tǒng)選舉前雙方不可能敲定協(xié)議。
日本正與美國就包含汽車、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品的關(guān)稅措施進(jìn)行談判。然而兩輪談判下來，日美在關(guān)稅上立場(chǎng)有隔閡、共識(shí)沒達(dá)成。美國5月3日開始對(duì)日本關(guān)鍵汽車零部件加征25%關(guān)稅，這將會(huì)對(duì)日本對(duì)美出口造成極大的負(fù)面影響。
作為全球最大的美國國債海外持有者，日本的公共和私營(yíng)部門共持有超過1萬億美元的美國國債。但日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信5月4日表示，日本無意利用出售所持美國國債以在與美國的貿(mào)易談判中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
剛剛過去的周末，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰與貝森特重啟中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談。然而，在普遍樂觀的期待之下，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深層次的結(jié)構(gòu)性分歧與戰(zhàn)略互疑不容忽視，談判能否順利推進(jìn)，值得各界密切關(guān)注與審慎評(píng)估。
來源：北京商報(bào)
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