近日，《非銀行支付機構監督管理條例》正式公布，將非銀行支付機構及其業務活動進一步納入法治化軌道進行監管。作為非銀行支付機構監管領域的首部行政法規，更是中央金融工作會議后出臺的首部金融領域的行政法規，其重要性不言而喻。
隨著我國數字經濟的發展，從線上購物、餐飲外賣到水電煤的繳費，非銀行支付業務在小額、便民支付領域發揮的作用日益凸顯。如今，全國有上百家非銀行支付機構，而且其年交易金額已接近400萬億元，服務超10億人和數千萬商戶。面對如此龐大的市場，條例的出臺，提升了支付機構監管法律層級，從原先的部門規章提升為行政法規，標志著支付行業有了根本性法規。
選擇可信可靠的支付機構，是用戶在使用支付服務時的第一步。因此，若想保證支付行業行穩致遠，就一定要嚴把支付機構準入關。條例明確堅持持牌經營，只有經中國人民銀行批準后，才可以取得支付業務許可，設立非銀行支付機構。而且，拿到許可證后并不是一勞永逸、高枕無憂。如果出現違法違規行為，央行可依法對有關支付機構實施罰款，限制部分支付業務或者責令停業整頓，直至吊銷其支付業務許可證等處罰措施。
我們也注意到，在非銀行支付機構規模不斷擴大的過程中，一些支付機構違規經營的問題開始顯露，如違規挪用用戶資金、為電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動提供資金轉移通道等。因此，確保支付業務連續、安全、可溯源是頭等大事。以前的匿名、假名支付賬戶，在實名開戶這個“硬指標”的限制下再也行不通了。可以說，條例對支付業務規則的完善，從源頭上降低了支付賬戶被用于違法犯罪活動的可能性，能夠有效防范非法支付活動。
強化監管力度，是促使非銀行支付機構規范發展的必由之路。通過設立監管框架和規則，支付機構也能夠加強對自身的管控，從而更好地履行社會責任，提高服務質量，構建更加透明、安全的支付生態。同時，條例要求支付機構按照規定報送各類數據及資料，此舉也有助于及時發現并清理掉不合規的機構。這種常態化的退出機制將督促各機構遵守規定并進行合規管理，從而促進整個行業良性競爭、規范健康發展。
消費者和商戶最關心的還是支付安全和隱私保護，擔心信息被非法采集、泄露及濫用，如何讓用戶用得放心成為一道必答題。為了解決這個問題，條例加強了對用戶權益的保護力度，這意味著用戶擁有了更多的選擇權、知情權，并且可以享有更加安全可靠的支付服務，個人信息和資金也降低了被盜用及不當扣款的風險。
《非銀行支付機構監督管理條例》為規范支付機構的合規經營奠定了堅實基礎。相信未來，我們可以見證非銀行支付機構行業迎來更加健康的發展，為廣大群眾提供更安全、便捷的支付服務。
（來源：經濟日報）
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