頭枕秦嶺，腳蹬巴山，環(huán)抱漢江，背依旬河。被譽(yù)為中華太極城的旬陽(yáng)市就這樣“安”在青山綠水之中。800里旬河從秦嶺蜿蜒而來(lái)，84公里漢江裹挾激情奔騰而去。蜀河和壩河點(diǎn)綴在群山之間，196條河流構(gòu)建起旬陽(yáng)血脈。
作為陜南唯一縣級(jí)市、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)的旬陽(yáng)，確保“一泓清水永續(xù)北上”是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是神圣使命。“在多年實(shí)踐中，旬陽(yáng)堅(jiān)持綠色升級(jí)主線，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強(qiáng)市、三農(nóng)強(qiáng)基、興文強(qiáng)旅四大戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面均衡可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)含金量、含新量、含綠量顯著提升，獲評(píng)全省生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣、踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)了“熊”和“魚掌”兼得的良好局面。”旬陽(yáng)市委書記陳紅星如是說(shuō)。
“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略讓護(hù)水之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2005年，南水北調(diào)中線工程啟動(dòng)，到2014年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，一江碧水千里北上。為了守護(hù)清流，旬陽(yáng)十年如一日，始終以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)突破發(fā)展。
2021年，旬陽(yáng)實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，旬陽(yáng)市委、市政府跳出“秦巴山洼”，站在“秦嶺之巔”，聚焦由縣向市發(fā)展方位，提出實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強(qiáng)市、三農(nóng)強(qiáng)基、興文強(qiáng)旅“四大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“一強(qiáng)五好”社會(huì)主義現(xiàn)代化陜西強(qiáng)市。全市上下達(dá)成共識(shí)：生態(tài)文明，方能贏得未來(lái)。忠實(shí)履行“一泓清水永續(xù)北上”的政治責(zé)任，深入推進(jìn)“護(hù)山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖”一體化治理，構(gòu)建生態(tài)布局科學(xué)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化先進(jìn)、生態(tài)機(jī)制完備的“五位一體”基本框架，奮力建設(shè)自然秀美、人文優(yōu)美、發(fā)展壯美、社會(huì)和美的大美旬陽(yáng)。
二十年呵護(hù)，青山常在、綠水長(zhǎng)流。僅2022年空氣優(yōu)良天數(shù)354天，較2021年增長(zhǎng)9天，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國(guó)家水環(huán)境Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)100%。
“全民治水”思路讓護(hù)水行動(dòng)更加有力
“呂河岸邊王孝文，蜀河水上朱先萍。”這是旬陽(yáng)護(hù)水的先進(jìn)典型。志愿者朱先萍、王孝文先后被國(guó)家表彰為“巾幗護(hù)河衛(wèi)士”和“十大最美河湖衛(wèi)士”，在朱先萍的帶領(lǐng)下，雙河鎮(zhèn)女子護(hù)河隊(duì)事跡入選全國(guó)推行河湖長(zhǎng)制典型案例。像這樣的志愿者服務(wù)隊(duì)，旬陽(yáng)有38支2萬(wàn)余人。
一邊是民間志愿者服務(wù)隊(duì)的加持，一邊需要建立長(zhǎng)效的機(jī)制。
在小河鎮(zhèn)，既是鎮(zhèn)長(zhǎng)又是乾佑河河長(zhǎng)的余冉介紹道：“我們對(duì)全鎮(zhèn)大大小小13條河道開展了全面排查整治，及時(shí)清除河道垃圾，治理沿河直排污水，聯(lián)合派出所嚴(yán)查各類涉河違法案件，還將河段管理責(zé)任人姓名和電話進(jìn)行公示，接受群眾公開監(jiān)督舉報(bào)。”
在棕溪鎮(zhèn)，我們遇到了手拿長(zhǎng)桿網(wǎng)兜正在打撈河道雜物的社區(qū)“河長(zhǎng)”陳波。沿街河長(zhǎng)約2000米，他每天都沿著河岸走好幾趟。“我是社區(qū)落實(shí)河長(zhǎng)制以來(lái)的第一位河長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)這條河的清理管護(hù)工作，河長(zhǎng)、護(hù)河員每天都要巡查，河道干凈了，水也清了，我們和津京朋友同飲這一河清水呢!”陳波說(shuō)道。
旬陽(yáng)有豐富的水資源，列入河湖長(zhǎng)制管理機(jī)制的河流共101條，是南水北調(diào)中線工程水涵養(yǎng)面積最大、保護(hù)責(zé)任最重的地區(qū)之一。旬陽(yáng)市把河湖長(zhǎng)制列為“一把手”工程，采取“治河、養(yǎng)河、護(hù)河”三策并舉。完善河湖名錄，完成河湖劃界，編制“一河一策”方案，不斷拓展與延伸“河長(zhǎng)制、河長(zhǎng)治”的內(nèi)涵與外延，河湖環(huán)境和水質(zhì)持續(xù)向好。
據(jù)旬陽(yáng)市水利局局長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室主任王明柱介紹：“目前，旬陽(yáng)河長(zhǎng)制現(xiàn)有成員單位二十三個(gè)，水利局承擔(dān)水資源保護(hù)，環(huán)保局承擔(dān)水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，住建局承擔(dān)城鎮(zhèn)污水處理，農(nóng)業(yè)局承擔(dān)農(nóng)業(yè)污染面源治理和十年禁捕，林業(yè)局用林長(zhǎng)制承擔(dān)護(hù)林涵綠，實(shí)現(xiàn)了多龍治水。”
在旬陽(yáng)可以看到，河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)絡(luò)化”管理模式深入實(shí)施，“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管體系和“黨委政府主導(dǎo)、環(huán)保居中協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與、社會(huì)各界監(jiān)督”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系基本形成，制度保障更加全面有力。
“綠色發(fā)展”理念讓護(hù)水征程凸顯成效
永續(xù)北上，成為旬陽(yáng)兒女的擔(dān)當(dāng)。因水而興，因水而富成為旬陽(yáng)破解發(fā)展困境的必由之路。
據(jù)生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：旬陽(yáng)累計(jì)淘汰關(guān)閉退出落后企業(yè)30余家，規(guī)范運(yùn)營(yíng)污水處理廠5座、垃圾處理場(chǎng)8座，實(shí)施了城區(qū)及19個(gè)鎮(zhèn)集中飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，治理小流域2處35.93平方公里，綠化河岸130余公里、栽植樹木25萬(wàn)株，確保“一泓清水永續(xù)北上”。
一邊是企業(yè)關(guān)停帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行，一邊是生態(tài)修復(fù)高額的財(cái)政支出，怎么平衡？旬陽(yáng)市長(zhǎng)羅本軍說(shuō)出了他的思路：企業(yè)由傳統(tǒng)向高新轉(zhuǎn)型，生態(tài)由產(chǎn)值向價(jià)值轉(zhuǎn)換，讓生態(tài)賦能，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
一場(chǎng)改革在旬陽(yáng)大地展開：鋅達(dá)公司因環(huán)保問(wèn)題被關(guān)停后，宏德水泥公司利用廠地優(yōu)勢(shì)投資建設(shè)無(wú)機(jī)透水磚等新材料產(chǎn)品；科威公司停產(chǎn)，高新區(qū)轉(zhuǎn)讓了該土地后招商建設(shè)的年產(chǎn)2萬(wàn)錠紡織紡紗項(xiàng)目已正式投產(chǎn)；健興魔芋停后，該廠區(qū)已有高熱基新能源項(xiàng)目入駐；旬陽(yáng)煙廠投資14億元進(jìn)行擴(kuò)建和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了智能工廠、智能車間、智能產(chǎn)線；堯柏公司投資4000萬(wàn)元開展脫硝脫硫技術(shù)改造后被評(píng)為省級(jí)綠色工廠……
從高耗能的一礦獨(dú)大到四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一路走來(lái)，旬陽(yáng)工業(yè)始終狠抓“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”不動(dòng)搖，圍繞新型材料、裝備制造、富硒食品、生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精新材料產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)、做特富硒食品產(chǎn)業(yè)、做深生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施騰籠換鳥、機(jī)器換人、電商換市和培育名企、名家、名品“三換三名”工程，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，支持增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三新三品”活動(dòng)，真正在“騰籠換鳥”中實(shí)現(xiàn)“復(fù)活重生、脫胎換骨”。
僅2022年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.6%；財(cái)政總收入24.53億元，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核穩(wěn)居全省A類。
工業(yè)高新化讓GDP增綠，農(nóng)業(yè)工業(yè)化成為旬陽(yáng)破解發(fā)展困境的不二抉擇。如何讓綠水青山既有“顏值”更有“價(jià)值”?
眼下，旬陽(yáng)40萬(wàn)畝拐棗花開正艷。關(guān)口鎮(zhèn)江北村村民陳琳期待今年有個(gè)好收成。“我家種植拐棗10余畝，每畝大概在3000斤左右，售價(jià)在一塊五一斤，這樣下來(lái)一年收入近5萬(wàn)元。”為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，旬陽(yáng)市力培育拐棗產(chǎn)業(yè)，目前已建成拐棗產(chǎn)業(yè)千畝示范村30個(gè)、萬(wàn)畝示范鎮(zhèn)20個(gè)，鮮拐棗年產(chǎn)量10.5萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量80%以上，是全國(guó)名副其實(shí)的拐棗之鄉(xiāng)，加大研發(fā)拐棗醋、拐棗飲料、拐棗酒等產(chǎn)品，使本來(lái)不大為外人所知的小拐棗做成了集“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、生態(tài)創(chuàng)優(yōu)” 的大產(chǎn)業(yè)。
在段家河鎮(zhèn)薛家灣村，黨委書記徐先宏算了一筆賬：“今年3000畝的櫻桃園區(qū)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)140萬(wàn)斤，年產(chǎn)值300萬(wàn)元以上，零散銷售帶動(dòng)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)5000元以上，櫻桃深加工產(chǎn)品帶動(dòng)上百人用工，吸引上萬(wàn)人前來(lái)，實(shí)現(xiàn)上千萬(wàn)產(chǎn)值。”
而距離旬陽(yáng)最遠(yuǎn)的仁河口鎮(zhèn)水泉坪，因?yàn)榻^美的油菜花和稻花香，成功打造了3A景區(qū)。“五一”油菜花節(jié)帶來(lái)可觀收入后，菜油迎來(lái)了銷售旺季，眼下，只等“十一”稻花飄香，期待再次鼓起農(nóng)民的錢袋子。“村民嘗到甜頭后，繼續(xù)打造旅游景點(diǎn)，我們?cè)诜N地中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和旅游雙收入。”村支部書記王繼華說(shuō)。
一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來(lái)。旬陽(yáng)整合資源、打造生態(tài)品牌，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、工旅融合發(fā)展，2022年旅游接待人數(shù)305萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元。旬陽(yáng)已創(chuàng)建并獲命名省級(jí)以上生態(tài)文明鎮(zhèn)14個(gè)，市、縣級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)21個(gè)、生態(tài)村231個(gè)。打造特色林果示范基地28個(gè)5萬(wàn)畝，40萬(wàn)畝拐棗、8萬(wàn)畝烤煙、7萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)畝魔芋產(chǎn)業(yè)成型，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)30余個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目30余個(gè)，培育規(guī)模以上特色生物企業(yè)8個(gè)，走出一條園區(qū)承載、基地帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
