訂單完成之后，司機(jī)輕點(diǎn)屏幕即可實(shí)時獲取網(wǎng)約車平臺抽成信息；工作遇到問題，由各級工會“搭橋”，司機(jī)與平臺能展開一場有效的平等協(xié)商對話……這些設(shè)想，在不遠(yuǎn)的未來將成為現(xiàn)實(shí)。
為推動交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員最為關(guān)心的權(quán)益保障問題，日前，交通運(yùn)輸部聯(lián)合中宣部等八個部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》力求解決網(wǎng)約車行業(yè)面臨的哪些痛點(diǎn)問題？未來又該如何進(jìn)一步提升網(wǎng)約車從業(yè)人員的職業(yè)幸福感？
抽成比例全透明 規(guī)則制定多協(xié)商
“平臺具體抽成多少，咱也看不到。反正每天就這么十來個小時在路上‘跑’。”今年是劉師傅來北京做網(wǎng)約車司機(jī)的第4個年頭。
傍晚時分，劉師傅像往常一樣在司機(jī)端接受網(wǎng)約車平臺的派單。一直以來，他只能看到自己的收益，至于乘客支付了多少、每一單平臺具體抽成多少，劉師傅并不知情。
在抽成比例的設(shè)定上，網(wǎng)約車平臺相較于網(wǎng)約車司機(jī)而言往往具有更大的話語權(quán)。北京市京師(上海)律師事務(wù)所黃艷律師稱：“實(shí)踐中已經(jīng)存在這樣的維權(quán)案例，某些不規(guī)范的網(wǎng)約車平臺隨意調(diào)價、提高抽成比例，這種話語權(quán)的嚴(yán)重不對等容易引起司機(jī)申訴。”
交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車覆蓋全國300多個城市，日均完成訂單量約2000萬。截至2021年11月30日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證386萬本。然而，網(wǎng)約車司機(jī)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)并沒有隨著行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而得到更好的保障。
針對上述情況，《意見》指出，各地相關(guān)部門要督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)向駕駛員和乘客等相關(guān)方公告計價規(guī)則、收入分配規(guī)則，每次訂單完成后，在駕駛員端應(yīng)同時列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬，并顯示乘客應(yīng)支付總金額減去駕駛員勞動報酬后與乘客應(yīng)支付總金額的比例(俗稱“抽成”)。這一規(guī)定旨在完善平臺和從業(yè)人員之間的利益分配機(jī)制，讓千千萬萬個“劉師傅”對自己掙了多少錢做到心中更有數(shù)。
有關(guān)抽成比例和計費(fèi)規(guī)則的知情權(quán)保護(hù)只是從業(yè)人員權(quán)益保障的開端。從網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的角度來看，唯有讓司機(jī)們真正平等地參與到規(guī)則的制定中，才能充分發(fā)揮他們的自主能動性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的規(guī)則優(yōu)化。
“《意見》的一大亮點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營策略由原來的平臺單方制定改為協(xié)商制定。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員吳清軍表示，《意見》在涉及平臺利益分配及涉及勞動者切身利益的勞動報酬、勞動強(qiáng)度等事項時，強(qiáng)調(diào)工會組織、行業(yè)協(xié)會應(yīng)與平臺企業(yè)協(xié)商，探索建立一套勞動者與平臺企業(yè)間的平等協(xié)商機(jī)制。
平等協(xié)商需要暢通對話渠道。在黃艷看來，各級工會組織應(yīng)該發(fā)揮橋梁紐帶的關(guān)鍵作用：“首先，工會在源頭上代表駕駛員與網(wǎng)約車平臺協(xié)商，參與到相關(guān)的權(quán)益制度設(shè)計中；其次在勞動者權(quán)益受到損害時，還能起到權(quán)益維護(hù)和困難幫扶的作用。”
自今年7月以來，交通運(yùn)輸部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局等部門，密集出臺了關(guān)于維護(hù)快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見。政府在延續(xù)以往對新業(yè)態(tài)采取包容審慎態(tài)度的基礎(chǔ)上，正加大力度補(bǔ)齊勞動者權(quán)益保護(hù)的各項制度短板。
“這充分表明我國政府在積極推動新業(yè)態(tài)健康、高質(zhì)量發(fā)展的同時，對新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益保護(hù)的決心和態(tài)度。”吳清軍說。
完善社保體系 保障勞動安全
在神州專車、陽光出行等網(wǎng)約車平臺上，司機(jī)與平臺的用工關(guān)系分為兩種：一種是與平臺企業(yè)簽訂勞動合同，按時繳納社保的專職司機(jī)；另一種是與平臺只是簽訂協(xié)議賺取收入的靈活就業(yè)人員。
這部分協(xié)議形式用工的網(wǎng)約車司機(jī)群體，對上線期間的勞動保障問題并不清晰。“我平時基本全天在線，但是沒有和平臺見過面，更談不上繳納社保，開車主要靠自己多注意。”長時間保持同一個姿勢工作，劉師傅的腰椎病越發(fā)嚴(yán)重。
沒有社保的司機(jī)不在少數(shù)，未來如何有針對性地支持不同勞動情形的從業(yè)人員參加社會保險，為駕駛員做好“兜底”工作是一個需要抓緊解決的問題。
《意見》指明，應(yīng)督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法為符合勞動關(guān)系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加社會保險，引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動關(guān)系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加相應(yīng)的社會保險。
神州專車總經(jīng)理曾慶祝在接受記者采訪時表示，公司一直鼓勵非勞動關(guān)系的駕駛員參保，未來也會根據(jù)各個地方的政策，引導(dǎo)靈活就業(yè)的網(wǎng)約車司機(jī)參加相應(yīng)的社會保險。
“對這部分?jǐn)?shù)量龐大且不符合勞動關(guān)系群體的關(guān)注、權(quán)益的保障恰恰是《意見》出臺的目的所在。”黃艷認(rèn)為，這一政策有助于新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障體系的建立和完善。
除了繳納社保，網(wǎng)約車司機(jī)的職業(yè)傷害風(fēng)險也是不容忽視的問題。
針對這一問題，《意見》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)傷害保障，鼓勵網(wǎng)約車平臺企業(yè)積極參加職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，為網(wǎng)約車駕駛員在線服務(wù)期間勞動安全提供保障。
現(xiàn)有的工傷保險、工傷理賠均建立在勞動關(guān)系的制度框架下，《意見》的出臺有望為將來的制度創(chuàng)新提供方向。“未來有可能將這部分就業(yè)群體的工傷保險理賠單獨(dú)列出，這意味著駕駛員和平臺之間雖沒有簽訂勞動合同，也可在政府建立的靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障渠道中獲得相應(yīng)理賠。”黃艷說。
除了關(guān)注網(wǎng)約車司機(jī)的身體安全外，從細(xì)微處著手提升駕駛員的職業(yè)幸福感是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。如交通運(yùn)輸部、中華全國總工會聯(lián)合開展“2021年最美出租汽車司機(jī)”推選宣傳活動，發(fā)現(xiàn)和推選身邊最美；神州專車團(tuán)隊走上街頭為堅守一線的司機(jī)發(fā)放拜年紅包等。這些舉措能有效提升從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和行業(yè)歸屬感。
“對網(wǎng)約車平臺來說，司機(jī)才是最大的財富。”曾慶祝說。
各方形成合力 助推健康發(fā)展
“在大城市很難找到停車的地方，開車接單后也不太能按時吃飯。”有駕駛員反映，網(wǎng)約車司機(jī)群體普遍面臨“就餐難、停車難、如廁難”等問題。
如何讓《意見》的紅利快速觸達(dá)網(wǎng)約車司機(jī)群體？還應(yīng)從社會的“神經(jīng)末梢”著手，解決駕駛員“急難愁盼”的關(guān)鍵問題。
可喜的是，這些現(xiàn)象正被越來越多的人關(guān)注，匯聚起涓涓“暖流”。如北京市朝陽區(qū)八里莊街道總工會此前就整合起轄區(qū)資源，打造新業(yè)態(tài)勞動者的臨時“落腳點(diǎn)”，在“服務(wù)一條街”的商戶門口張貼“八里莊騎士愛心服務(wù)點(diǎn)”標(biāo)識，為包括網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員在內(nèi)的新業(yè)態(tài)勞動者提供飲水、休息、緊急醫(yī)療等多項服務(wù)。此類舉措不失為有益嘗試。
要讓《意見》中的美好愿景成為現(xiàn)實(shí)，還需壓實(shí)各方主體責(zé)任，形成合力以助推行業(yè)健康發(fā)展。
“在目前大部分網(wǎng)約車司機(jī)未與平臺企業(yè)簽訂勞動合同的情況下，要充分保障司機(jī)權(quán)益，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各部門協(xié)同監(jiān)管的力度。”吳清軍認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，及時協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作中遇到的各類問題。
《意見》為這一機(jī)制的建立劃定了明確的時間線，提出應(yīng)于2021年底前在省級和地市級層面建立或完善多部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制。此規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管在保障勞動者權(quán)益中應(yīng)發(fā)揮的關(guān)鍵作用。
黃艷對此表示贊同。她表示，政府還應(yīng)加強(qiáng)對平臺的監(jiān)管，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，不要讓合法合規(guī)的司機(jī)反而“吃虧”，制約平臺利用其優(yōu)勢地位進(jìn)行肆意調(diào)價的行為。
“他律”之外，仍需企業(yè)“自律”。作為用工主體，企業(yè)如何進(jìn)一步保障勞動者的各項權(quán)益？曾慶祝表示，政策的出臺對神州專車來說，正當(dāng)其時，規(guī)范化的制度建設(shè)也能讓平臺持續(xù)健康發(fā)展。“《意見》提到的某些要求比我們當(dāng)前的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更高，比如在司機(jī)端實(shí)時顯示抽成比例。針對此類問題我們將在學(xué)習(xí)政策的基礎(chǔ)上，提高相關(guān)事項辦理的優(yōu)先級，加快產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程。”
“保障從業(yè)人員的權(quán)益，正是踐行堅持人民至上理念的重要舉措，對于激發(fā)從業(yè)人員服務(wù)的主動性和積極性，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，均具有重要意義。”交通運(yùn)輸部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
