備受關(guān)注的銀行理財市場，再迎一重要監(jiān)管細(xì)則。日前，為加強理財產(chǎn)品流動性管理、保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，中國銀保監(jiān)會就《理財公司理財產(chǎn)品流動性風(fēng)險管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見。
銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺《辦法》，一方面有助于督促金融機構(gòu)加強產(chǎn)品流動性管理，更好地防范風(fēng)險跨市場、跨產(chǎn)品傳染；另一方面有助于提高金融機構(gòu)的資金兌付能力，更好地保障投資者申購、贖回產(chǎn)品的權(quán)利，保障投資者合法權(quán)益不受損害。
強化流動性風(fēng)險管理
流動性風(fēng)險是金融風(fēng)險的重要組成部分。在當(dāng)前的金融市場環(huán)境下，應(yīng)高度重視金融機構(gòu)的流動性風(fēng)險防范。對于理財公司而言，流動性風(fēng)險管理同樣至關(guān)重要。
“此次所說的流動性風(fēng)險，是指理財產(chǎn)品無法通過變現(xiàn)資產(chǎn)等途徑、以合理成本及時獲得充足資金，無法滿足該理財產(chǎn)品投資者的贖回需求，無法履行其他支付義務(wù)。”銀保監(jiān)會上述負(fù)責(zé)人說。
為何要強調(diào)理財公司的流動性風(fēng)險管理？作為一類新型金融機構(gòu)，理財公司在不少投資者眼中還稍顯陌生。2018年《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“資管新規(guī)”)發(fā)布后，銀行理財產(chǎn)品開啟了凈值化轉(zhuǎn)型，理財公司也在此背景下應(yīng)運而生。
當(dāng)前理財公司可分為兩類，一類是商業(yè)銀行理財子公司，占據(jù)市場主體；一類是經(jīng)監(jiān)管批準(zhǔn)設(shè)立的其他非銀行金融機構(gòu)，例如中外合資理財公司等。
商業(yè)銀行理財子公司是“資管新規(guī)”指導(dǎo)下的一項重要制度創(chuàng)新。從法律關(guān)系上看，銀行理財屬于直接融資，本質(zhì)是“受人之托、代客理財”，銀行并不承擔(dān)投資風(fēng)險，由投資者自擔(dān)風(fēng)險同時享受超額收益。但在此前的“保本理財”時期，銀行理財普遍“剛性兌付”，混淆了資產(chǎn)管理產(chǎn)品與存款的界限，這既讓投資者損失了本該屬于自己的超額收益，又讓本該由投資者自擔(dān)的風(fēng)險聚集在銀行體系內(nèi)，金融風(fēng)險不斷累積。
為了解決以上問題，金融管理部門要求銀行的理財業(yè)務(wù)與信貸、自營交易、證券投行等業(yè)務(wù)分離，通過一個“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的獨立法人機構(gòu)運行，這便是理財子公司。
經(jīng)過兩年多的發(fā)展，理財公司目前已成為銀行理財市場的主力軍和第一大機構(gòu)類型。根據(jù)銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行慕y(tǒng)計，截至2021年6月末，理財公司已籌建28家，其中21家已正式開業(yè)，較去年同期增加8家，產(chǎn)品存續(xù)規(guī)模10.01萬億元，占理財市場比例達(dá)38.80%。
“強化理財公司的流動性風(fēng)險管理十分必要。”招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼說，銀行理財是資產(chǎn)管理市場的重要部分，是公眾投資理財?shù)闹匾x擇，加強理財產(chǎn)品流動性風(fēng)險管理，有助于更好地保護(hù)投資者合法權(quán)益，保障投資者對理財產(chǎn)品的申購、贖回等權(quán)利。
保護(hù)投資者合法權(quán)益
如何將保護(hù)投資者合法權(quán)益落到實處？《辦法》要求，理財公司應(yīng)加強理財產(chǎn)品認(rèn)購、贖回管理，依照法律法規(guī)及理財產(chǎn)品合同的約定，合理運用理財產(chǎn)品流動性管理措施。
為此，《辦法》強化了事先約定和信息披露要求。其中，明確理財公司應(yīng)在合同中與投資者事先約定理財產(chǎn)品未來可能運用的流動性管理措施，并按規(guī)定向投資者披露理財產(chǎn)品面臨的主要流動性風(fēng)險及管理方法、實際運用措施情況，維護(hù)投資者知情權(quán)，促進(jìn)其形成合理預(yù)期、作出理性決策。
例如，在理財產(chǎn)品銷售文件中，理財公司要披露開放式理財產(chǎn)品認(rèn)購、贖回安排，主要擬投資市場、資產(chǎn)的流動性風(fēng)險評估等信息；若理財產(chǎn)品處在持續(xù)運作的過程中，理財公司應(yīng)在理財產(chǎn)品季度、半年和年度報告中披露理財產(chǎn)品組合資產(chǎn)情況及其流動性風(fēng)險分析等。
特別是在發(fā)生涉及理財產(chǎn)品認(rèn)購、贖回事項調(diào)整或潛在影響投資者贖回等事項時，理財公司要及時發(fā)布臨時公告。
“因此，今后投資者要仔細(xì)閱讀合同，充分了解理財產(chǎn)品面臨的主要流動性風(fēng)險和理財公司可能采取的管理措施，妥善做好自身的投資安排和流動性管理。”董希淼說。
記者獲悉，為了更好地實現(xiàn)上述目標(biāo)，銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行膶⑦M(jìn)一步推動理財行業(yè)統(tǒng)一信息披露渠道建設(shè)，引導(dǎo)機構(gòu)通過“中國理財網(wǎng)”開展信息披露，提高信息披露工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。
“與此同時，中心正在積極推進(jìn)理財產(chǎn)品中央數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息交換渠道，支持理財市場機構(gòu)更加高效地開展銷售數(shù)據(jù)登記和流動性風(fēng)險管理工作。”銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行慕y(tǒng)計研究部副主任張錦說。
有效維護(hù)金融市場穩(wěn)定
除了保護(hù)投資者合法權(quán)益，《辦法》出臺的另一重要初衷是有效維護(hù)金融市場穩(wěn)定。
“當(dāng)前，銀行理財產(chǎn)品正在推進(jìn)凈值化轉(zhuǎn)型，與金融市場、其他資管產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)增多，對產(chǎn)品流動性管理提出更高要求。”銀保監(jiān)會上述負(fù)責(zé)人說，《辦法》有助于督促機構(gòu)加強產(chǎn)品流動性管理，更好防范風(fēng)險跨市場、跨產(chǎn)品傳染。
為此，《辦法》明確提出，理財公司要承擔(dān)理財產(chǎn)品流動性風(fēng)險管理的主體責(zé)任，建立健全理財產(chǎn)品流動性風(fēng)險管理體系，確保理財產(chǎn)品投資運作穩(wěn)健、凈值計價公允。
具體到投資交易環(huán)節(jié)，《辦法》強調(diào)將流動性風(fēng)險管理貫穿于理財業(yè)務(wù)運行的全流程。
一是理財公司應(yīng)當(dāng)在理財產(chǎn)品設(shè)計階段，綜合評估投資資產(chǎn)流動性、投資者類型與風(fēng)險偏好等因素，審慎確定開放式、封閉式等產(chǎn)品運作方式，合理設(shè)計認(rèn)購和贖回安排；二是理財公司應(yīng)當(dāng)持續(xù)做好低流動性資產(chǎn)、流動性受限資產(chǎn)和高流動性資產(chǎn)的投資管理，提高資產(chǎn)流動性與產(chǎn)品運作方式的匹配程度；三是理財公司應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測理財產(chǎn)品流動性風(fēng)險，審慎評估產(chǎn)品所投資各類資產(chǎn)的估值計價和變現(xiàn)能力，充分考慮聲譽風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、交易對手風(fēng)險等的可能影響，并提前做出應(yīng)對安排。
“這既是落實‘資管新規(guī)’要求、細(xì)化理財產(chǎn)品流動性風(fēng)險管理規(guī)則的需要，也是加強理財業(yè)務(wù)風(fēng)險防范、維護(hù)金融市場穩(wěn)定的需要。”董希淼說，《辦法》充分借鑒了國內(nèi)外監(jiān)管實踐，注重與國內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則保持一致，拉平與公募基金等流動性管理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有助于減少監(jiān)管套利，創(chuàng)造更加公平的競爭秩序。
“整體看來，《辦法》的出臺對理財公司理財產(chǎn)品流動性風(fēng)險管理水平提出了更高要求。”建信理財副總裁李麗杰說，接下來，建信理財將按照辦法要求，進(jìn)一步夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)，落實本機構(gòu)主體責(zé)任，持續(xù)完善流動性風(fēng)險內(nèi)部控制與機制，積極探索通過金融科技賦能，提升風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)效以及抵御風(fēng)險的能力。
